佛莞竞跑：两座工业大市的“大学问” 佛山科学技术学院。 丁铨 摄东莞理工学院。苏仕日 摄

7月的第一周，和远在100公里外的佛科院一样，位于东莞市松山湖区大学路1号的东莞理工学院，同样处于对未来的亢奋之中。

6月30日至7月1日，省委书记胡春华赴广东工业大学、佛山科学技术学院、东莞理工学院开展专题调研，强调要立足服务广东发展，以超常规的措施，努力建设一流工科大学。

这是两座城市高等教育的空前机遇。在这背后，东莞与佛山的“一流大学梦”有着近似的困惑：作为能够生产一流产品的中国一流工业大市，何时才能有一流的工业大学？

两座大学与背后的城市紧密相连，却又未能完全同步。佛莞两地都处在广州这座中心城市的辐射内，这是否对当地高等教育的发展带来了影响？同样作为传统工业城市，国内有没有其他城市的例子能为佛莞带来信心？在破解大学难题的道路上，谁可能更快一步？

南方日报记者 赵越

“超常规发展”的共同挑战

无论东莞还是佛山，此前都不乏对高等教育的焦虑与积极推动。但佛科院、东莞理工共同的痛点在于，此前两校的发展起步偏晚—与国内多数一流大学相比，成为本科院校的时间都不算长。

尽管东莞到佛山车程有近100公里，但佛山人对东莞理工学院的了解，远不如广州的一众名校。与佛科院相比，东莞理工更加年轻。该校于1992年经批准成立，是东莞的第一所普通本科院校。目前，诺贝尔物理学奖获得者杨振宁博士任该校的名誉校长。

这家学校所在地东莞，在广东制造业中始终扮演着晴雨表的重要角色。不过与佛山的尴尬相似，尽管东莞去年GDP排在全国第22位，但在中国校友会2015年大学排行榜中，东莞理工学院（下称“东莞理工”）仅位列406名。这个成绩比佛山科学技术学院（下称“佛科院”）靠前100多名，但仍难与东莞在国内的经济地位相匹配。

无论东莞还是佛山，此前都不乏对高等教育的焦虑与积极推动。东莞官方此前对大学情况有清醒认识。在2011年的东莞市高等教育发展座谈会上，现任广东省副省长、时任东莞市委书记刘志庚表示，“东莞市高等教育总体规模与东莞经济地位不相称”，并提出高校要成为东莞打造人才强市的主阵地。

在“人才”这个侧面，佛山与东莞的共同语言更加明显。在两地制造业转型升级的过程中，企业对科技创新、研发人才的需求日渐强烈。几乎每年都能看到近似的企业呼声，在两地的报纸上出现。2013年出台的《佛山市建设国家创新型城市总体规划》中就承认，佛山存在高等院校、科研院所等创新资源匮乏，核心技术和高端人才缺乏等瓶颈。

虽然佛莞对一流大学所代表的智力资源需求强烈，但佛科院、东莞理工共同的痛点在于，此前两校的发展起步较晚—与国内多数一流大学相比，成为本科院校的时间都不算长。其中佛科院1995年从专科升格为本科，而东莞理工于2002年升为本科。

这样短暂的时间，甚至不如很多知名大学的社团历史悠久。以中山大学著名的南方文学社为例，其成立于1994年。而一流大学的发展往往需要更长去努力。近日分别前往佛科院和东莞理工调研时，省委书记胡春华明确要求“以超常规的措施，加快提升工科院校办学水平”。

东莞理工官网称，在7月1日省委书记胡春华的调研过程中，该校领导提出，“将通过10年左右拼搏奋斗，实现建设高水平工科大学的目标”。

调研结束后，东莞市委书记徐建华随即主持召开工作协调会，按照省委省政府的要求，充分用好国家、省、市的政策，以超常规措施推进各项工作的落实，东莞市委市政府将全力支持东莞理工学院建设高水平工科大学。而东莞市长袁宝成也要求东莞理工学院，紧紧抓住难得的发展机会。

从东莞两位主官的话中不难理解，在省委省政府的部署下，东莞理工和佛科院一道，迎来了空前的发展机遇。

邻近中心城市，大学能否办好

上海和南京是长三角的两大高等教育资源中心城市，两地普通高校总和超过110家。然而环顾两地周边的二、三线城市，仍然有不少“一本”层面的大学，乃至全国知名高校。

当前，在一流工科大学的建设中，佛莞两地站到了同一条起跑线上。

作为广州辐射圈内的两座城市，佛莞两地企业的创新技术、人才输送需求，长期以来与广州之间存在着强烈的依存度。佛山不少企业都与广州高校建立了产学研基地、人才培养基地等关系。这种关系已经有相当长的历史，在更早的年代里，“星期六(002291,股吧)工程师”就是从广州输送到佛山等地的企业中。

那么，靠近中心城市密集的高教资源、研发优势，周边城市是否很难做强高等教育？把目光投向长三角可以发现，这并不是难以回答的问题。上海和南京是长三角的两大高等教育资源中心城市，两地普通高校总和超过110家。

然而环顾两地周边的二、三线城市，仍然有不少“一本”层面的大学乃至全国知名高校。以地铁直通上海的苏州为例，苏州大学是国家“211工程”重点建设高校和江苏省属重点综合性大学，24个一级学科博士学位授权点。从办学规模来看，目前苏州大学拥有各类在校生5万余人，其中研究生14460人。

而根据官方信息，东莞理工现有普通全日制学生15716人，佛科院现有普通全日制在校生14416人，与苏州大学的研究生规模相仿。

在距离南京、上海均有100多公里车程的无锡，位于该市的江南大学也是“211工程”重点建设高校，并且特色十分鲜明，在一些优势专业方面领先全国，有4个学科进入全国学科评估前5名，其中食品科学与工程蝉联第1名，轻工技术与工程位居第2名。这些优势专业对当地的产业发展有着不可估量的贡献。

无锡当地对这家大学表现出的重视态度，也值得一提。2013年，无锡市与该校共同签署了“市校合作共建协议”。根据协议，无锡市政府将继续把江南大学的建设和发展列入无锡市整体发展规划。“十二五”期间，无锡市政府将安排3.8亿元专项资金重点扶持江南大学建设和发展。其中，3.3亿元主要用于江南大学无锡医学院校舍建设、学科建设、人才引进等。

在经济实力不如东莞、佛山的长三角城市中，也有一些城市在大学方面的表现令人瞩目。以距南京70公里的镇江为例，位于当地的江苏大学拥有42个博士学位授权点、170个硕士学位授权点，研究生万余人。2014年度，该学校发明专利授权量居全国高校第12位。

而在邻近上海、直接以当地城市命名的地级市大学中，南通大学是一个不错的典型。该校在中国校友会2015大学排行榜上，位列238名。

南通大学的发展，体现了突出的务实性。去年，由南通大学与南通市政府共建的南通大学科技园，被国家科技部和教育部联合认定为国家大学科技园。到去年，园区已建成2.1万平方米孵化场地，从业人员1368人。2013年，该园区实现技工贸总值超2.6亿元，利税2000万元。

引入“外援”能带来什么

东莞理工与佛科院这两所被寄予厚望的大学，今年也陆续引进“外援”。除佛科院与中国科学院、新加坡南洋理工大学分别展开的合作外，东莞理工最近也有近似动作。

目光重新回到佛山与东莞，两座大学已经迅速展开行动。

在7月1日之后，东莞理工成立了六个专项组研究制定建设高水平工科大学规划方案。该校提出，在制定方案的过程中，要跳出传统思维模式，积极思考超常规措施，研究制定好方案。同时，各小组之间要加强互动，大力发动外界“高人”参与到方案制定工作中。而佛科院也召开了相关主题的会议，提出以改革创新的精神、高度负责的态度、扎实有效的措施推进一流工科大学的建设工作。

在此前两地的努力中，其实已经出现了“超常规”的动作：与外部的优质高校院所展开合作，引入优质科教资源。未来，这也有可能成为佛科院、东莞理工加速发展的途径之一。

“引外援”并不限与某个学校，而是针对整个区域。佛山在这方面则已有初步成功的案例。2012年底，“广东顺德中山大学·卡内基梅隆大学国际联合研究院”在佛山市顺德区举行了奠基仪式，并于次年举行了封顶仪式。据悉，该研究院目标是通过整合政产学研力量，引进和创新工程技术人才培养模式，开展研究生人才培养教育。

卡内基梅隆大学是世界一流大学，在全球各类大学排行榜中均名列前茅，尤其是其计算机专业，居全美榜首。而该研究院结合中山大学和卡内基梅隆大学的优势学科，选取了高端新型电子信息、智能汽车、智能电网和生物医学工程等战略性新兴产业方向作为学科建设方向。目前，国际联合研究院在校博士、硕士研究生人数约200人，包括博士后在内研发人员约60人。

东莞理工与佛科院这两所被寄予厚望的大学，今年也陆续引进“外援”。除佛科院与中国科学院、新加坡南洋理工大学分别展开的合作外，东莞理工最近也有近似动作。但这次并非严格意义上的引入，而是为学生“走出去”打开了新路。

今年5月，在第10届海峡两岸（粤台）高等教育论坛的开幕式上，东莞理工学院下的二级教学机构粤台产业科技学院正式揭牌成立。此前在今年初，东莞理工与与东莞市台商育苗教育基金会达成协议，由后者负责引入台湾相关高等学校优质教育资源，针对东莞市传统产业以及战略新兴产业联合设立相应专业并对学生进行联合培养。

据悉，东莞市台商育苗教育基金会已在台湾寻求到朝阳科技大学等首批三所合作院校。学生入学后，将根据自愿原则选择赴台湾相关专业合作院校进行为期一年的学习。东莞理工负责人提出，通过这一合作，希望对东莞理工学院在应用型大学建设方面带来支持和帮助。

两校一度呼吁更名“大学”

“求改名”背后

的升级挑战

在“建设一流工科大学”这一目标之下，此前长期围绕佛科院、东莞理工的另一个话题是：两家学院何时能更名为“大学”？在这个看似简单的更名背后，实际上是大学升级的挑战。

多年前，围绕这两家学校更名大学的呼声、建议就已出现。2008年，佛科院相关负责人曾表示，学校正在积极争取硕士授予权建设单位，争取用5年多的时间，把佛科院更名为“佛山大学”或者“广东科技大学”。据悉，“佛山大学”这个校名从1986年起一直沿用，直到1995年从专科院校升级为本科院校后，更名为佛山科学技术学院。

而在东莞，当地也不乏对东莞理工更名的建议。打开东莞理工大学的百科词条，最后一个章节就是“学校更名”的有关内容。2008年初，东莞理工一位负责人在《东莞日报》发表的署名文章中，也出现了“政府集中财力支持东莞理工学院改名大学”的内容。

而实际上，就在今年国内仍有学院成功更名为大学的例子。今年4月底，教育部同意成都信息工程学院更名为成都信息工程大学，同时撤销成都信息工程学院的建制。教育部的函件称，成都信息工程大学系多科性本科学校，以本科教育为主，同时承担研究生培养任务。

在这一函件中，提及了《普通本科学校设置暂行规定》这一文件。记者了解到，该文件对“称为学院”、“成为大学”的两类学校提出了具体要求。其中，针对“称为大学”的学校，该规定提出的要求包括至少设有省部级以上（含省部级）重点实验室2个和重点学科2个；一般至少应具有10个硕士点，并且有5届以上硕士毕业生。而根据校方介绍，佛科院2014年正式开始招收硕士研究生。